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政策法規

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  • 江蘇省電力公司輸變電改、擴建工程安全管理規定(1-5章)
  • 江蘇省電力公司
    輸變電改、擴建工程安全管理規定
    (試行)
    章 總則
    條針對我省輸變電技改、擴建項目工程量劇增的現狀,特別是技改、擴建工程實(shí)施的特殊性、復雜性,為進(jìn)一步規范公司范圍輸變電改、擴建工程的安全管理,杜絕人身傷亡事故和設備事故,保障電網(wǎng)和設備的安全運行,依據 有關(guān)法律法規、 電網(wǎng)公司、華東電網(wǎng)有限公司及江蘇省電力公司有關(guān)輸變電工程施工安全工作規程和制度,特制定本管理規定。
    第二條各參建單位要高度重視輸變電改、擴建工程安全管理,充分認識改、擴建工程實(shí)施的特殊性、復雜性,始終貫徹“安全 、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格遵守 以及行業(yè)各項安全規章制度,切實(shí)加強電網(wǎng)改、擴建工程實(shí)施的安全管理,做到重點(diǎn)管理、重點(diǎn)控制,全程掌控。
    第三條各參建單位按照《 電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規定》的要求,認真履行安全管理職責,做到分管領(lǐng)導親自部署、職能部門(mén)落實(shí)到位、參建單位和參建人員清晰明確,各單位、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)分工界面和設備移交點(diǎn)的安全責任劃分清楚,做到凡事有人負責、凡事有據可查,實(shí)現安全管理無(wú)縫連接。
    第四條本規定適用于江蘇省電力公司范圍內的輸變電改、擴建工程。
    第二章 組織體系
    第五條建設單位應組織成立改、擴建工程建設項目安全生產(chǎn)委員會(huì )或者安全管理督導小組。安委會(huì )或者督導小組由項目屬地供電公司分管副總經(jīng)理或者總工程師擔任(主任)組長(cháng),由基建、生技、運行、調度、安監、等相關(guān)部門(mén)或者單位組成。安委會(huì )或者督導小組全面監督指導所屬范圍內所有改、擴建工程的實(shí)施,組織協(xié)調解決工程項目實(shí)施過(guò)程安全管理的重大問(wèn)題。
    第六條各輸變電改、擴建工程項目應建立完善的安全保證體系和安全監督體系,特殊或者重要改擴建工程項目成立項目安全領(lǐng)導小組。工程項目應明確建設、設計、施工、監理、調度、運行、調試、制造商等各參建單位在工程建設全過(guò)程期間的安全責任,各單位明確專(zhuān)人負責,確保對改、擴建工程全過(guò)程的安全管理與控制。
    第三章  安全管理主要職責
    第七條 建設單位負責改、擴建工程項目安全管理的總體策劃、監督和指導,主要職責:
    1.                            建設單位應在工程項目實(shí)施前編制“項目管理規劃大綱”,在項目開(kāi)工前提出針對具體項目安全管理的具體要求,依據項目的實(shí)際情況進(jìn)行安全施工的方案總體策劃。
    2.                            建設單位負責按照《江蘇省電力公司輸變電工程安全文明施工協(xié)議范本》要求,在與各參建單位簽訂合同的同時(shí)簽訂安全文明施工(監理)協(xié)議書(shū)。
    3.                            建設單位組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員認真審閱輸變電改、擴建工程的施工設計圖紙,組織審查并通過(guò)工程實(shí)施的施工組織設計、詳細施工方案,安全監理細則、旁站方案等技術(shù)文件,組織相關(guān)管理和參建人員進(jìn)行學(xué)習。重點(diǎn)審核施工組織設計中圍欄設置合理性、帶電作業(yè)和臨近帶電體作業(yè)施工方案、總平面布置和調整方案等重要內容。
    4.                            建設單位督促工程項目做好安全技術(shù)管理工作,督促參建單位做好現場(chǎng)各項安全保障措施,并在實(shí)施過(guò)程中加強監督、檢查。
    5.                            建設單位負責督促項目屬地供電公司運行部門(mén)提供技術(shù)改、擴建工程中設計所需的詳實(shí)準確的輸變電設備原始資料、帶電區域隔離布置范圍和實(shí)施要求。
    6.                            建設單位會(huì )同生產(chǎn)運行和安監部門(mén)制定施工現場(chǎng)編制交圈地帶管理規定,明確施工和運行區域管理責任,杜絕人員未經(jīng)許可進(jìn)入帶電運行區域。
    第八條設計單位履行改擴建工程技術(shù)設計的有關(guān)安全責任,為項目安全技術(shù)管理提供與設計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。
    1.                            電網(wǎng)改、擴建工程的設計工作應由具有相應設計資質(zhì)的單位承接,嚴禁無(wú)相應資質(zhì)設計單位進(jìn)行工程設計。
    2.                            工程設計必須達到應有的設計深度,說(shuō)明項目實(shí)施前后現場(chǎng)各設備的改造情況。初步設計說(shuō)明書(shū)(施工說(shuō)明)中應編制施工組織設計綱要, 工程實(shí)施的危險源點(diǎn)進(jìn)行特別說(shuō)明。
    3.                            設計單位應按照法律法規、工程建設強制性標準等規程規范,在工程本體設計的同時(shí)進(jìn)行安全防護設施設計,為各類(lèi)安全防護裝置的使用創(chuàng )造條件,防止因設計不合理而導致安全事故的發(fā)生。
    4.                            設計單位應加強設計收資,針對具體項目在施工圖階段應進(jìn)行現場(chǎng)核對,避免因使用不準確的原始資料影響技術(shù)改造工程的順利實(shí)施,并造成工程規模和投資的較大變化。
    5.                            對于涉及負荷轉移的技術(shù)改造工程,設計單位配合建設單位完成負荷轉移方案編制,并負責做好施工過(guò)渡方案的設計工作。
    6.                            采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備或特殊結構的工程,在設計文件中應提出保障人員安全和預防事故的措施建議。
    7.                            在特殊區域施工的改擴建工程,設計單位應充分考慮特殊施工難度和特殊施工措施,并編制相應的特殊施工措施費。
    第九條監理單位負責對改擴建工程現場(chǎng)實(shí)施安全監督、檢查和管理職責。
    1.                            監理單位依據建設單位“項目管理規劃大綱”,編制“監理規劃”、“監理部規章制度”,規范監理工作行為、明確監理工作職責。
    2.                            監理單位必須根據現場(chǎng)實(shí)際危險源情況,編制出版有針對性的“安全監理實(shí)施細則”、應急預案和安全監理旁站方案。對所有搭接、帶電作業(yè)和臨近帶電體作業(yè)準備工作驗收合格后方可允許下道工序,實(shí)施時(shí)嚴格按照方案要求全過(guò)程實(shí)施旁站監理。
    3.                            監理單位按照規定對施工單位的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項施工方案、重大項目、重要工序、帶電作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、危險特殊作業(yè)安全施工措施、分包商資質(zhì)等進(jìn)行審核。
    4.                            監理單位對隱蔽施工、重要工序和危險特殊作業(yè)等施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程旁站。對列入“危險點(diǎn)”的施工工序,監理應提前審查施工單位的專(zhuān)項方案,參與安全技術(shù)交底并全過(guò)程監督。對任何違反安全規定或組織安全措施不到位的施工行為,監理應立即制止并匯報建設單位。
    第十條施工單位是改擴建工程的實(shí)施主體,必須在確保安全的前提下組織施工。
    1.                            施工單位建立并完善各項安全管理規章制度,配備足夠的現場(chǎng)施工力量,配備專(zhuān)職安全員,負責施工全過(guò)程的安全文明施工管理。施工單位的安全管理體系網(wǎng)絡(luò )、人員相應資質(zhì)、管理制度、應急預案須報監理部審查。
    2.                            施工單位結合工程實(shí)際組織有實(shí)際經(jīng)驗了解工程特點(diǎn)的技術(shù)人員編制有針對性的“施工組織設計”,施工組織設計中應明確總平面布置、圍欄設置方案、商品混凝土澆筑施工、吊裝、施工用電接口等方案以及臨近帶電體施工區和帶電區互相影響控制措施。施工組織設計報送監理部審核、建設單位審批后進(jìn)行三級交底。施工作業(yè)應編制施工作業(yè)指導書(shū)。
    3.                            施工單位根據改擴建工程的特點(diǎn)和安全危險源點(diǎn)編制出版有針對性的安全文明施工實(shí)施細則,并報監理部審核、建設單位審批。
    4.                            施工單位應編制重大臨時(shí)設施、重大項目、重要工序、帶電作業(yè)和臨近帶電體、危險特殊作業(yè)等專(zhuān)項安全施工措施,安全施工措施必須經(jīng)過(guò)技術(shù)部門(mén)、安監部門(mén)審查、總工程師批準,經(jīng)過(guò)監理單位審核,進(jìn)行全員交底后實(shí)施。嚴禁無(wú)措施和未交底施工。
    5.                            施工單位依據工程的實(shí)際情況,列出工程實(shí)施全過(guò)程期間存在的危險源點(diǎn),事故應急救援預案。對施工現場(chǎng)可能造成人員傷亡、機械設備損壞、電網(wǎng)停電事故以及專(zhuān)業(yè)性強、危險性大的施工項目單獨制定事故預防和應急處理預案,按計劃進(jìn)行預案相關(guān)知識培訓和應急預案演練。
    6.                            施工單位進(jìn)入現場(chǎng)的起重機械的安裝和拆卸必須編制作業(yè)指導書(shū),并經(jīng)監理單位審核。
    7.                            施工單位應按規定及時(shí)將施工方案報審批,同時(shí)組織對方案的安全技術(shù)交底、履行交底簽字手續。
    第十一條           變電站運行人員要重視改、擴建工程的安全,參與施工方案的審查、交底等工作,加強現場(chǎng)監護,在現場(chǎng)隨時(shí)制止可能影響運行設備安全的情況。
    第四章  施工技術(shù)安全管理
    第十二條               改擴建工程的施工、調試工作必須有書(shū)面的方案和作業(yè)指導書(shū)。施工方案和指導書(shū)中必須有相應的安全技術(shù)措施。
    第十三條               建設單位負責組織生技、安監、調度、運行等部門(mén)提前審查會(huì )簽施工單位的施工組織措施、安全技術(shù)措施和安裝調試技術(shù)方案,其中安全技術(shù)措施須經(jīng)安全督導小組批準后方可實(shí)施。建設單位負責將審查通過(guò)的施工組織措施、安全技術(shù)措施、安裝調試技術(shù)方案提供給施工、監理和運行等各相關(guān)部門(mén)。運行部門(mén)未收到經(jīng)審批的安全技術(shù)措施不得許可施工單位施工。
    第十四條           建設單位基建部門(mén)負責在開(kāi)工前組織設計、監理、施工等單位和安監、生技、調度、運行等部門(mén)進(jìn)行施工圖會(huì )檢和現場(chǎng)的安全技術(shù)交底工作。
    第十五條           施工圖會(huì )檢應檢查圖紙與現場(chǎng)是否矛盾、圖紙與施工方案是否矛盾、擴建與已運行設備是否矛盾;初步討論搭接方案等。
    第十六條           現場(chǎng)的安全交底應明確現場(chǎng)安全措施(包括硬隔離圍欄)的實(shí)施要求、在帶電設備附近施工的安全注意事項及監護要求、明確施工電源的取用方式及注意事項。生技、運行部門(mén)根據變電站的運行管理要求對施工過(guò)程提出安全注意事項并檢查現場(chǎng)實(shí)際執行情況。
    第十七條           施工圖會(huì )檢和現場(chǎng)的安全技術(shù)交底應由監理單位負責整理完整的書(shū)面記錄和存檔,經(jīng)交底各方應簽字認可;ú块T(mén)負責在將會(huì )議紀要發(fā)至各相關(guān)單位。
    第十八條           施工單位在開(kāi)工前必須在現場(chǎng)向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,全體施工人員均應熟悉和掌握施工特點(diǎn)及制定的安全技術(shù)措施。安全交底必須交代到每一個(gè)施工人員,安全交底要有書(shū)面記錄和簽字。監理單位應全過(guò)程參與并補充注意事項。
    第十九條           施工單位每日工作必須實(shí)行“三查三交”(即查衣著(zhù)、查“三寶”、查精神狀態(tài)、交安全、交技術(shù)、交任務(wù))。對各工作小組的工作內容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、安全監護人、工作負責人、工作組成員、周?chē)匾kU因素及安全注意事項進(jìn)行詳細交底。保證作業(yè)人員做到作業(yè)任務(wù)清楚、危險點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全做事清楚。
    第五章 施工隔離以及安全文明施工管理
    第二十條           改擴建工程施工現場(chǎng)實(shí)行“六化”管理,應根據工程實(shí)際情況設置相關(guān)的安全管理牌圖,安全設施、標志、標識、警示牌規范 、醒目美觀(guān)、懸掛牢固。
    第二十一條    改擴建工程施工期間的施工機具、設備、材料、工具擺放須按照安全文明施工策劃或者施工組織設計中的平面布置的要求定置化管理,做到擺放整齊,現場(chǎng)布置有條理,標識警示規范齊全。
    第二十二條    在改、擴建區域與運行區域之間應設置固定圍欄和防塵設施,隔離設置方案由基建、運行、安監等部門(mén)協(xié)商確定。隔離圍欄高度為1.7米以上,隔離圍欄應為絕緣材料,安裝必須牢固可靠,并懸掛“止步,高壓危險”等標示牌,在帶電設備下方懸掛“禁止攀登,高壓危險!”等標示牌。隔離圍欄應按照江蘇省電力公司相關(guān)要求實(shí)施并留有通道滿(mǎn)足運行巡視的需要。
    第二十三條    改、擴建區域與運行區域之間應設置的圍欄通行門(mén)鑰匙由現場(chǎng)運行單位保管。隔離圍欄裝設、拆除應采用Ⅱ種工作票,運行單位指派人員進(jìn)行監護。隔離圍欄設置完畢后,應在基建部門(mén)會(huì )同運行單位驗收合格后方能投入使用。
    第二十四條    現場(chǎng)腳手架、跨越架等設施搭設須規范,安全圍欄、安全網(wǎng)、孔洞蓋板等齊全、規范。安全警示標牌醒目、齊全、規范。消防器材配備充足、定期檢驗,確保在有效期內。
    第二十五條    未經(jīng)運行人員同意不得進(jìn)入運行設備區域,不得移動(dòng)或越過(guò)工作現場(chǎng)所設遮欄、隨意擴大施工范圍,施工人員與帶電設備之間應保持足夠的安全距離。在變電站內地下隱蔽設施進(jìn)行任何施工,必須有相應的防護措施和專(zhuān)用工具,嚴禁損壞原有地下設施。
    第二十六條    在施工中應防范小動(dòng)物。不得隨意移動(dòng)在高壓室、電容器室等室內的防小動(dòng)物擋板,在施工過(guò)程中及時(shí)做好臨時(shí)封堵工作。
    第二十七條     嚴格執行防火工作的有關(guān)規定,不得在禁火區擅自動(dòng)火,動(dòng)火作業(yè)應執行動(dòng)火工作票制度。改擴建施工現場(chǎng)禁止吸煙。
    第二十八條    在施工時(shí)必須保持變電站的文明生產(chǎn),每天施工結束后,施工單位應做到工完料盡場(chǎng)地清,防止易飄物品影響生產(chǎn)運行設施。施工現場(chǎng)長(cháng)的材料和物件嚴禁豎立搬運。

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